Смотреть больше слов в «Основных социологических терминах»
от греч. prognosis предвидение, предсказание) исследование динамики, перспектив развития социальных процессов и явлений с целью повышения научной обоснованности и эффективности социального планирования, программирования, проектирования, управления, решений в целом. П. с. отличается от естествоведческого и научно-технического прогнозирования тем, что в последних прогнозах взаимосвязь между предсказанием и предуказанием незначительна, близка или равна нулю из-за невозможности управления объектом, так что здесь в принципе возможно только поисковое прогнозирование с ориентацией на возможно более точное безусловное предсказание будущего состояния явления. В П. с. такая взаимосвязь настолько значительна, что способна давать эффект самоосуществления или, напротив, саморазрушения прогнозов действиями людей на основе целей, планов, программ, проектов, вообще решений (включая принятые с учетом уже сделанных прогнозов). В связи с этим здесь необходимо сочетание поисковых и нормативных разработок, т. е. условных предсказаний с ориентацией на повышение эффективности управления. В широком смысле П. с. охватывает разработку прогнозов во всех общественных науках, в узком только в социологии. Это понятие имеет еще ряд промежуточных значений, поскольку иногда из «широкого определения» исключается разработка прогнозов либо в экономических, либо в юридических, либо в других науках. Понятие П. с. неоднозначно и в смысле ключевого термина «прогноз», который определяется как вероятностное суждение о перспективах будущего состояния того или иного явления и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления на основе специального научного исследования. Чаще всего прогнозирование отождествляется с понятием предсказания без каких-либо оговорок либо происходит смешивание категорий прогнозирования, целеполагания, планирования, программирования, проектирования, управления. В этой связи следует заметить, что категория «предвидение» выступает как общее понятие, объединяющее все конкретные разновидности получения информации о будущем, поскольку методологической базой П. с. в социологии являются принципы научного предвидения, согласно которым предвидение будущих состояний общества есть результат исследования законов его развития, анализа прошлых и настоящих его состояний. П. с. не сводится к попыткам предугадать детали будущего в силу действия большого числа факторов, в результате чего законы общественного развития приобретают характер тенденций и носят вероятностный характер. Предвидение затрагивает две различные совокупности форм его реализации: одну, относящуюся к собственно категории предвидения предсказательную (дискриптивную, описательную), и другую, сопряженную с ней, относящуюся к категории управления предуказательную (прескриптивную, предписательную). Предсказание подразумевает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание связано с собственно решением этих проблем, использованием информации о будущем для целенаправленной деятельности. Обе совокупности в свою очередь складываются из различных форм конкретизации. Предсказание проявляется в форме предчувствия (простое предвосхищение), предугадывания (сложное предвосхищение), прогнозирования (научное исследование перспектив развития явления). Предуказание выступает в формах: (1) целеполагания-установление идеально предположенного результата деятельности, (2) планирования проекция в будущее человеческой деятельности для достижения предустаноЕленной цели, преобразование информации о будущем в директивы для целенаправленной деятельности, (3) программирования установление последовательности конкретных мероприятий для реализации планов, (4) проектирования создание конкретных образов будущего, конкретных деталей разработанных программ и управления, которое в целом как бы интегрирует четыре перечисленных выше понятия, поскольку в основе каждого из них лежит один и тот же элемент решение. Ядром предсказания является прогноз, предуказания-план. Прогнозы предшествуют планам и отличаются от последних способом оперирования информацией о будущем: вероятностное описание возможного или желательного это прогноз, директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного, желательного это план. В П. с. существуют два типа прогнозов, в которых по разному сочетаются экстраполяция и целеполагание,поисковый прогноз и нормативный. Поисковый прогноз определение возможных состояний явления в будущем. Нормативный прогноз определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Поисковый прогноз строится на определенной шкале возможностей, на которой затем устанавливается степень вероятности прогнозируемого явления. При нормативном прогнозировании такое же распределение вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. По периоду упреждения промежутку времени, на который рассчитан прогноз,различаются оперативные (текущие), кратко-, средне-, долгои дальнесрочные (сверхдолгосрочные) прогнозы. Оперативный (сроком до 1 мес.) рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования ни количественных, ни качественных. Краткосрочный (сроком от 1 мес. до 1 г.) на перспективу только количественных изменений, долгосрочный (сроком от 5 до 15 лет) не только количественных, но преимущественно качественных. Среднесрочный (от 1 до 5 лет) охватывает перспективу между краткои долгосрочным с преобладанием количественных изменений над качественными, дальнесрочный (свыше 15 лет) перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития объекта. Исходными принципами разработки социальных прогнозов являются принцип системности прогнозирования, принцип согласованности, принцип вариантности, принцип непрерывности, принцип верифицируемости, принцип рентабельности. В практике П. с. используется комплекс различных методов прогнозирования: фактографический, статистический, прогнозная экстраполяция, прогнозная интерполяция, метод исторической аналогии, метод математического моделирования, метод построения сценариев, патентный метод, целый ряд экспертных методов и др. Наиболее употребляемым и действенным в П. с. является метод экспертных оценок. Для большего эффекта при разработке социальных прогнозов необходимо применение возможно большего количества методов прогнозирования с целью всестороннего, целостного охвата изучаемого объекта. Типовая методика П. с. содержит следующие основные этапы исследования: предпрогнозная ориентация (определение объекта, предмета, проблемы, цели, задач, времени упреждения, рабочих гипотез, методов, структуры и организации исследования); прогнозный фон (сбор данных, влияющих на развитие объекта, по смежным, непрофильным отраслям прогноза); исходная модель, т. е. система показателей, параметров, отображающая характер и структуру объекта; поисковый прогноз; нормативный прогноз; оценка степени достоверности (верификация) и уточнение прогностической модели обычно опросом экспертов; выработка рекомендаций для оптимизации решений на основе сопоставления прогностических моделей. Программы социальные изложение основных положений деятельности социальных институтов, политических партий или организаций на определенную перспективу. Среди них различают программы-максимум и программы-минимум. Первые определяют конечные цели, общие задачи, указывают главные пути их решения и дают теоретическое обоснование принципам и методам деятельности. Вторые содержат в себе перечень ближайших задач и требований, определяют конкретные планы деятельности для достижения конечных целей. Субъектом социального программирования в нашем обществе выступают органы государственного управления разных уровней. КПСС, которая до 1990 г. была по Конституции СССР ядром политической системы, определяла программы-максимум, которые принимались съездами партии и представляли собой основные теоретические директивные установки, нацеливающие на решение приоритетных экономических, социальных и политических задач. Собственная долговременная политическая Программа КПСС была основой для разработки конкретных П. с. Конкретизация социальной политики КПСС, изложенной в ее Программе, нашла воплощение, в частности, в разработке плана экономического и социального развития СССР на 19861990 гг. В нем значительное внимание уделено укреплению материально-технической базы школьного и профессионального обучения, улучшению условий воспитания подрастающего поколения, профессиональной ориентации молодежи. Намечены серьезные преобразования в условиях, характере и содержании труда, предусмотрено устранение явных диспропорций в оплате труда разных категорий работников. Большое значение придается совершенствованию сферы обращения потребительских благ и услуг, улучшению положения неработающих групп населения (пенсионеров, инвалидов и др.), жилищному строительству, здравоохранению, коммунальному обслуживанию и т. д. Процессы радикальной перестройки хозяйственного механизма, последовавшие во второй половине 80-х годов, с неизбежностью вызвали преобразования в надстройке общества, коренные изменения в политической системе, правовых отношениях, в сфере культуры и т. д. Все это потребовало корректировки существующих П. с., а в некоторых случаях разработки новых для реализации новых приоритетных целей, выдвинутых на Съездах народных депутатов СССР, сессиях Верховного Совета СССР и Верховных Советов республик. П. с. являются органической составляющей народнохозяйственного планирования и обеспечивают ориентацию на решение наиболее актуальных социально-экономических и политических проблем, которые ранее часто включались в качестве самостоятельных разделов в народнохозяйственные планы. Разработка П. с. осуществляется на основе назревших и перспективных целей социально-экономического развития общества и предполагает их реализацию как через перспективное планирование, так и последующую конкретизацию на стадиях среднесрочного (пятилетнего) и текущего планирования. П. с. нацеливают соответствующие социальные институты, государственные организации союзного и республиканского подчинения на выполнение в установленные сроки комплекса определенных, согласованных между собой государственных заданий. Для решения важнейших республиканских, региональных и межотраслевых проблем в 70-80 гг. широко практиковалась разработка комплексных П. с. Они рассматривались как составные части государственных планов комплексного экономического и социального развития. Целевая комплексная программа по своему методологическому статусу является директивным плановым документом, который включает взаимосвязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс социально-экономических, научно-исследовательских и организационно-управленческих мероприятий, обеспечивающих наиболее эффективное решение межведомственных социально-экономических проблем. В условиях перестройки с помощью целевых комплексных программ в большинстве случаев не удалось обеспечить интеграцию усилий исполнителей независимо от их ведомственного подчинения и тем самым оптимизировать процессы решения задач. Переход предприятий на хозрасчет и прямые хозяйственные связи, обострившийся дефицит материальных ресурсов, временная разбалансированность планов пока не позволяют в полной мере реализовать потенциальные возможности целевых комплексных программ для повышения эффективности достижения конечных социальных целей. ... смотреть
— исследование перспектив социальных процессов и явлений с целью повышения научной обоснованности и эффективности социального программирования, планирования, управления. Отличается от прогнозирования в естественнонаучных областях (напр., землетрясений, погоды и т. д.) предметной областью (социальные явления) и включением в связи с этим целеполагания в прогноз, что требует применения соответствующих методов.<p>Создание социальных прогнозов, как наиболее сложных в системе научного знания, предполагает использование достаточно сложной процедуры. И.В. Бестужев-Лада следующим образом представил логическую последовательность разработки социального прогноза: 1) предпрогнозная ориентация — получение задания на прогноз и разработка теоретической концепции исследования; 2) исходная модель прогнозируемого объекта; 3) экстраполяция (или интерполяция); 4) прогностическое моделирование — создание гипотетической модели поискового (исследовательского) и нормативного (программного и организационного) прогноза; 5) анкетирование — опрос экспертов по данным гипотетических моделей, в результате чего создаются уточненные прогностические модели; 6) научно обоснованные рекомендации для планирования, программирования, проектирования и управления; 7) верификация - проверка надежности прогноза с помощью моделирования вероятных последствий рекомендованных решений, дополнительного опроса населения и экспертов, эксперимента, логических построений, математических расчетов и других средств; 8) обсуждение прогноза, доработка его и сдача заказчику.</p><p> Предвидение будущих состояний общества есть результат исследования законов его развития, анализа прошлых и настоящих его состояний. В силу действия в обществе большого числа факторов, законы общественного развития приобретают характер тенденций. Отсюда предвидение имеет свои ограничения, предполагает определенную степень обобщения, за которой конкретность, детализация являются чрезмерными. Прогнозирование социальное должно учитывать обратное воздействие прогноза на сознание людей и их деятельность, что может приводить к его “самореализации” (или “саморазрушению”). Эта особенность прогнозирования социального, как и вероятностный характер общественных закономерностей, требует разработки научного прогноза в виде вариантов, альтернатив развития, которые описывают возможные формы и проявления, темпы развертывания процессов с учетом управляющих воздействий, а также их качественные изменения. Можно выделить два типа социальных прогнозов, в которых по-разному сочетаются экстраполяция (предсказание) и целеполагание: поисковый и нормативный. Первый призван описать возможное состояние исходя из действующих тенденций с учетом управляющих воздействий; второй связан с постановкой целей, описывает желаемое состояние, пути и средства его достижения. Возможны др. классификации: по срокам упреждения — кратко‑, средне‑, долгосрочные прогнозы, по роли — например, прогнозы-предупреждения. Социологи ведут прогнозные разработки таких процессов, как развитие социальной структуры, изменение временной структуры жизнедеятельности общества, социальных проблем труда, семьи, образования и т. д. Одна из наиболее актуальных задач прогнозирования — анализ ближайших и более отдаленных социальных последствий принимаемых решений, направленных на перестройку различных сторон жизни общества. Прогнозирование социальное следует отличать от утопий и футурологических концепций, выполняющих соответствующие идеологические функции. </p><p> <br></p>... смотреть